应急救援系统主要依靠地面通信系统，良好的通讯系统也是应急救援的有力补充及保障，建立健全应急救援保障体系，完善系统网络，建立有线与无线相结合、基础网络与机动通信网络相配合的通信系统，才能确保突发事件应对工作的通讯保障。因此，建立公共安全突发事件应急指挥体系是应急管理体系的重要内容，对保障国家利益和人民生命财产安全意义重大，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，也是检验军队及各级政府应急能力的重要标志。

       通过建设一套功能齐全、性能可靠、技术领先的以乐鱼卫星导航系统为主，结合通信卫星及其他通讯手段为辅的综合应急指挥平台，当重特大灾害事故发生时，此应急指挥平台能够实现通讯、图像、数据、位置信息的双向传输及系统的统一指挥调度，保证应急救援工作垂直的、自上而下的指挥调度网络的畅通，提高了在应急现场指挥调度能力。

系统结构

       系统主要由地面应急救援指挥中心、移动应急救援指挥分中心和应急救援单兵系统三部分组成。依托通信卫星及其他辅助通讯设备可实现图像、语音、相关数据的上传于下发；依托乐鱼定位导航通讯卫星实现准确定位于基于短报文的应急指挥与综合显示等。